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聚焦江淮生态经济区建设
时间:2019-12-01
聚焦江淮生态经济区建设

   从空中俯瞰刚刚划定的江淮生态经济区,平原广阔,河网密布,京杭大运河贯穿南北,淮河纵横东西,洪泽湖、高邮湖、骆马湖宛如三颗明珠镶嵌其中,灿烂夺目,熠熠生辉。这片美丽的碧水沃土,如今又承载着省委省政府新的厚望——成为“既续守生态,又拥抱前沿”的风水宝地。   水是江苏最鲜明的符号,也是江淮生态经济区最大的资源和特色,水好生态好,江淮就兴。“水是生态经济区的灵魂,必须把水的文章做足做活。”江淮生态经济区现场推进会上,省委书记李强的话掷地有声。

兴化千岛垛田。网络图   永续发展,需要打造“绿心”
  泛舟兴化的千岛垛田,密似蛛网,如入迷宫,“河有万湾多碧水,田无一垛不黄花”的奇丽画面让人心驰神往;俯视建湖的九龙口,九条银色河流蜿蜒汇聚,如九龙戏珠,令人流连忘返……
  这片迷人的生态沃土,如何为江苏永续发展提供独特而不可替代的动力?江淮生态经济区建设现场推进会提出,可以借鉴荷兰兰斯塔德地区“绿心”的建设经验,将湖群水网地区构建为江苏永续发展的“绿心”,通过一代代人的持续努力,将这里打造成与苏南太湖地区相媲美的绿色品牌,展现出与江南水乡相媲美的江淮水乡风貌。
  在省发改委主任朱晓明看来,省委省政府提出建设江淮生态经济区,将为该区域的发展创造新的历史机遇。“这一区域经济发展、城镇建设和人口密度均低于全省平均水平,完全可以按照习大大总书记提出的‘绿水青山就是金山银山’的要求,摒弃传统的工业化老路,探索走出生态优先、绿色发展的新路子,为全省打造一片永续绿色开放空间,成为全省生态安全保障的‘绿心’”。
  水,是打造“绿心”不可或缺的资源。就江淮生态经济区而言,水域面积达5758平方公里,水面率高达21%,是我省乃至全国水面率最高的地区之一。河湖是这里最大的资源优势,也是借鉴“绿心”经验,推进生态功能建设的主战场。
  “这当中,要充分发挥水利建设的支撑和保障作用。”李强书记对水利的直接“点题”引起了省水利厅厅长陈杰的深思。他在会后告诉记者,“水是江淮生态经济区的资源优势,而水资源又是转变经济发展方式的先导性、控制性要素。因此,建设江淮生态经济区,大家一定要自觉地将推进生态河湖建设作为重要且优先的任务。”
  打造以南水北调东线工程为主体的清水通道,以京杭运河为主轴的生态文明廊道,以洪泽湖、骆马湖、高邮湖、邵伯湖、白马湖、宝应湖和里下河为重点的生态保护区,以蓄泄兼顾为方针的防洪安全屏障……江苏希翼通过湖群水网的更好建设,让水韵江苏的风情,在这片“绿心”尽情绽放。

洪泽湖湿地公园。网络图   不能只看GDP,还要多看COD
  江淮生态经济区处在我省西部丘陵湖荡屏障地带,拥有江苏极其珍贵、山水林田湖融为一体的生态系统。尽管这片土地自然禀赋优越、生态本底较好,但在过去的发展中,也留下了不少生态欠账。区域劣五类水的比重仍然较高,农业面源污染比较重,单位GDP废水排放强度也超过全省平均水平。
  水质,是当前要突出解决的问题。江淮生态经济区是全省治水任务最繁重的地区之一。南水北调东线工程经此北上,要实现为北方地区送去一江清水的目标,就要进一步落实“先节水、后调水,先治污、后通水,先环保、后用水”的“三先三后”要求,既满足水量,又保障供水水质。
  作为南水北调东线源头城市,为确保清水北上,扬州对水质有着更高的要求。扬州市委书记谢正义先容,今年以来,该市制定实施江淮生态大走廊建设总体规划,以实施“263”专项行动为抓手,提前半年完成85家化工企业的停产整顿任务和禁养区内规模养殖场关闭的省定目标。
  “不能只看GDP,还要多看COD。”省环保厅厅长陈蒙蒙认为,建设江淮生态经济区,是沿线地区破解资源环境约束,实现经济转型的重要抓手。“建设江淮生态经济区,水环境的治理与保护将放在更加突出的位置。要通过实行最严格的环境约束性指标,倒逼沿线地市产业转型升级和城镇绿色化发展,避免重蹈先污染后治理的发展路径。”
  污水遍地,不是大家应该承受的发展代价,与“生态经济区”的定位更是格格不入。阜宁县委书记顾云岭对此深有同感,“再也不能走发达地区先污染再治理的老路,也不能走过度消耗资源和牺牲环境为代价的发展路径。像阜宁这样环境容量比较小、生态优势又比较明显的地方,应当以‘生态+’来发展经济。”

宿迁市宿城区古黄河水利风景区。网络图   “湖群经济”,值得探索的大文章
  江淮生态经济区,必须做活水文章。这里的“活”,不仅是物理的“活水”,还包括发展的“活水”,也就是生态经济区不等于单纯的生态涵养区,必须探寻生态经济新路径。
  客观来看,这些年来,大家比较注重沿江沿海的开发,对于“湖群经济”研究比较少,在世界范围内可复制的模板也几乎没有。江淮生态经济区究竟如何发展“湖群经济”,是一篇值得研究探索的大文章。
  省社科院区域现代化研究院常务副院长章寿荣对江淮生态经济区建设十分关注。他认为,要以产业结构的优化调整引领江淮生态经济区绿色发展。“在该区域应当加快构建以现代农业为基础,战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业为主体,彰显区域发展特色的低碳、高效、集约的绿色产业体系,推动区域产业结构由中低端向中高端迈进。”
  湖群周边面大量广的还是农村地区。省农委主任吴沛良表示,农业部门将坚持“以农业生产推进生态保护,以生态保护推进农业转型升级,以转型升级促进农民增收”,在江淮生态经济区建设中秉持“三个突出”:突出优质稻米生产功能区建设,发挥水稻人工湿地的生态保障功能;突出绿色有机农产品优势产业带,实现农业发展和生态建设的双赢;突出农旅结合休闲观光带建设,推进生产生活生态融合发展。
  宿迁正通过建设“两河”生态产业富民廊道,积极探索生态优先绿色发展新路子。市委书记魏国强表示,他们的重点是做好三篇文章:一是做好“富口袋”文章,大力实施产业富民、创业富民、电商富民等“六大富民工程”;二是做好“富环境”文章,构建“一廊两带两环多点”的生态空间格局;三是做好“富服务”文章,实施区域供水联通工程,巩固扩大区域供水“通村达户”工程效果,要用生态优美和经济发展推动乡村复兴。
  淮扬学问、楚学问在这里融合,大湖湿地、古镇村落、经典美食在这里汇集,旅游业,是江淮生态经济区建设中可以深度挖掘的产业。省旅游局局长钱国超认为,江淮生态经济区地域特色鲜明,“未来要努力把这个区域打造成为全域旅游的全国示范区。这里边要重点解决基础设施建设、总体旅游规划以及旅游要素挖掘、各部门协作等问题。”
  春走芳草地,夏绕碧莲池,秋赏芦花黄,冬观万鸟飞。展望未来,这片美丽的水乡原野上,旅游景点、工业企业、田园村落、繁华城市,恰如一个个散落的棋子,错落其中——如果你愿意,随时可以投身“风景里的新经济”;如果你累了,随处可以静听花开、闲看云卷云舒……

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